全球關(guān)注：道德品行等應(yīng)納入節(jié)目主創(chuàng)選用標(biāo)準(zhǔn)

8月8日，國(guó)家廣播電視總局發(fā)布《廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱征求意見(jiàn)稿）。相比現(xiàn)行的、2004年8月20日頒布的《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“34號(hào)令”），征求意見(jiàn)稿中將網(wǎng)絡(luò)劇片以及網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目納入管理范圍，并對(duì)劇、節(jié)目主創(chuàng)的標(biāo)準(zhǔn)做出規(guī)定，同時(shí)還增加了合理片酬分配以及禁止虛假宣傳等內(nèi)容。

【資料圖】

網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)內(nèi)容納入規(guī)定

現(xiàn)行“34號(hào)令”適用范疇為設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)或從事專題、專欄、綜藝、動(dòng)畫片、廣播劇、電視劇等廣播電視節(jié)目的制作和節(jié)目版權(quán)的交易、代理交易等活動(dòng)的行為。征求意見(jiàn)稿將網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)內(nèi)容納入規(guī)定：從事新聞節(jié)目、綜藝節(jié)目、紀(jì)錄片、廣播劇、電視動(dòng)畫片、電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇片等廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目(以下稱“節(jié)目”)的制作、發(fā)行等制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及與之相關(guān)的經(jīng)紀(jì)等活動(dòng)。

“34號(hào)令”對(duì)于不同類型的電視劇制作許可證的有效期有著不同的規(guī)定：《電視劇制作許可證（乙種）》僅限于該證所標(biāo)明的劇目使用，有效期限不超過(guò)180日。特殊情況下經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延期。《電視劇制作許可證（甲種）》有效期限為兩年，有效期屆滿前，對(duì)持證機(jī)構(gòu)制作的所有電視劇均有效。此外，《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》有效期為2年。

征求意見(jiàn)稿將以上資質(zhì)有效期進(jìn)行統(tǒng)一，第十四條規(guī)定《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》和《電視劇制作許可證》有效期為三年。同時(shí)，征求意見(jiàn)稿規(guī)定，“經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)組織演員、嘉賓、網(wǎng)絡(luò)主播等從事網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)組織他人從事網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目上載活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》。”

細(xì)化新聞節(jié)目含義

“34號(hào)令”規(guī)定，廣播電視時(shí)政新聞及同類專題、專欄等節(jié)目只能由廣播電視播出機(jī)構(gòu)制作，其他已取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》的機(jī)構(gòu)不得制作時(shí)政新聞及同類專題、專欄等廣播電視節(jié)目。

征求意見(jiàn)稿將新聞節(jié)目進(jìn)一步細(xì)化為通過(guò)廣播電視播出機(jī)構(gòu)播放的有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等社會(huì)公共事務(wù)以及有關(guān)社會(huì)突發(fā)事件報(bào)道、訪談、評(píng)論類節(jié)目等，這些節(jié)目只能由廣播電視播出機(jī)構(gòu)制作。

征求意見(jiàn)稿還增設(shè)了對(duì)節(jié)目主創(chuàng)的規(guī)定。第十九條指出，“從事節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)選擇導(dǎo)演、編劇、演員、嘉賓、播音員、主持人、網(wǎng)絡(luò)主播等主創(chuàng)人員，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持把政治素養(yǎng)、道德品行、藝術(shù)水準(zhǔn)、社會(huì)評(píng)價(jià)作為選用標(biāo)準(zhǔn)；選擇演員、嘉賓等人員，還應(yīng)當(dāng)與其節(jié)目題材、角色形象相符合。”

新增片酬管理等內(nèi)容

征求意見(jiàn)稿增加了有關(guān)片酬管理規(guī)定，禁止開(kāi)展收視率點(diǎn)擊率等方面的虛假宣傳等。

對(duì)于片酬，征求意見(jiàn)稿指出應(yīng)該“合理確定節(jié)目制作成本配置比例和主創(chuàng)人員片酬額度，著力提高節(jié)目質(zhì)量，形成主創(chuàng)人員片酬與節(jié)目社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相掛鉤的片酬結(jié)構(gòu)體系。廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)將節(jié)目制作成本配置、主創(chuàng)人員選用及片酬情況等作為節(jié)目評(píng)比推優(yōu)和資金扶持等工作的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。”

與此同時(shí)，征求意見(jiàn)稿對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定行為的處理也作出了規(guī)定，“節(jié)目制作成本配置比例和主創(chuàng)人員片酬額度明顯不合理、可能影響行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的，廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)該節(jié)目及相關(guān)制作主體的內(nèi)容質(zhì)量、從業(yè)資質(zhì)等事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。”

征求意見(jiàn)稿指出，從事節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)、個(gè)人向社會(huì)公眾、其他從業(yè)主體提供的節(jié)目信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得對(duì)節(jié)目的內(nèi)容主題、制作成本、收視率點(diǎn)擊率等進(jìn)行虛假或者引人誤解的宣傳，欺騙、誤導(dǎo)社會(huì)公眾、其他從業(yè)主體，擾亂正常行業(yè)秩序。（記者祖薇薇）